给定资料
1.2017 年以来，一场场求贤若渴的人才大战席卷全国，从武汉 2017 年初提出 “百万人才留汉计划 ”，到成都发布 “人才新政 12 条 ”；从郑州向全国发出 “史上最强 ”招贤令，到西安推出 “史上最宽松”户籍政策……据统计，40 多个城市在一年多的时间内密集出台了人才扶持政策 ，城市之间的 “人才大战 ”持续升温。
5 月20 日至 26 日 ，第二届 “泉州人才节 ”洛江区专场活动圆满举行。7 天时间、7场活动，有追求卓越探讨前沿科技的交流沙龙，也有精益求精诠释工匠精神的技能竞赛，更有法律讲座、人才研修班等各种人才服务活动 ，彰显出洛江敬才爱才引才育才的拳拳之心、殷殷之情。
人才是强区之基、发展之要、活力之源。一直以来 ，洛江把人才发展作为经济社会高质量发展的重要支撑，连续出台了《泉州市第六、七层次人才认定规定（洛江区）》《洛江区高层次人才政策支持规定》等多项人才政策 ，以政策 “引力 ”激发人才 “活力 ”。同时 ，为各类人才制定相关政策的实施细则 ，详细明确了政策的申报流程、 申报时间、分管领导、经办人员、审批拨付时限等。
为进一步提高人才政策知晓率 ，让政策真正落地有声 ，洛江区深入开展 “走千企、访万才”，实地走访辖区企业宣传引导企业申报人才政策及惠企政策，尤其是针对新出台的青年人才 “新八条 ”，多次组织人才集市、大学生研学落实政策宣讲 。今年以来 ，已认定市高层次人才 262 人 ；开展招聘活动 33 场次 ，累计组织对接 379 家（次）企业提供 10000 余个岗位。
五花八门的 “人才计划 ”背后 ，送户口、送钱、送房子始终是绕不开的 “老三样”法宝，粗鲁的 “抢人政策 ”似乎对于城市发展的效果并不大 。2018 年 6 月 ，有调查数据显示 ，作为高素质的大学生人才 ，最看重薪资水平（64.3%）、发展空间（59.3%）和城市大小（43.9%）。相比之下 ，落户政策（28.8%） 以及激励补助（ 13.0%）排位偏后。
“户口有一定效用，但长期吸引力不大。”中国教育发展战略学会副会长兼秘书长韩某表示 ，城市重要的是考虑怎样给人才创造一个能够不断成长、不断发展的好环境 。按照马斯洛需求层次理论 ，物质层面的需求多为低层次需求 ， 自我实现的需求才是最高需求。
数据显示，截至 2019 年，我国 60 岁以上老年人口 25388 万人 ，占总人口的 18.1%，其中65 周岁及以上人口 17603 万人 ，占总人口的 12.6%。在北京大学经济研究所常务副所长苏某看来，“人才大战 ”反映了中国人口的深层次问题，例如人口老龄化对经济、社保等都构成了强大压力 ，因此争抢优质年轻劳动力便成为一种具有前瞻性的做法。对于“人才大战 ”，有人戏称，北上广深可能是在 “抢人才”，而很多城市其实是在 “抢人口 ”。干了十几年人才引进工作的天津高新区人社局副局长、人才中心主任薛某注意到 ，近年来引进的人才普遍年轻化。
从全国城市发展规律来看 ，甚至从世界城市发展规律来看 ，有经济活力的城市大多是移民城市。在中国北上广深 ，外来人口所占比重最高 。深圳外来人口和本地户籍人口大约为四比一 ，北京外来人口 800 多万 ， 占总人口比重五分之二 ，上海外来人口 900 多万 ， 占总人口的比重和北京差不多。京津冀 ，长三角重点是沪、苏、浙 ，珠三角 ，都是全国外来人口最为集中的地区，三大城市群创造的 GDP 占全国比重的40%。同时，数据显示，2015 年中国的流动人口首次出现负增长，2016 年流动人口比上年末又减少了 171万人 。专家认为 ，如今越来越多城市为人才取消了门槛 ，这种开放会使一个城市充满活力和创造力。
2.晋江市 ，位列中国工业百强县（市）第八位 ，隶属于泉州市代管 ，位于福建省东部沿海地区 ，是我国重要的服装鞋帽生产基地 ，多个国产品牌诞生于此 ， 目前也仍是重要的生产基地，而且随着晋江经济发展的不断崛起，其整体的产业发展也越来越多元化，城市建设也越来越好 ，因此也反过来了促进了其经济发展。
2010 年，海归博士顾某带着她的贻贝粘蛋白项目在全国寻找产业化基地，历时半年考察了十几个创业热点地区 。一个偶然的机会 ，顾某途经晋江市 ，短短时间就作出把项目落户这里的决定 。顾某说：“晋江市领导当时对我说 ， ‘你们孵化三年 ，我们就陪你们三年 ’，这份真心深深打动了我。”和顾某一样，36 岁的孟某在众多产业人才中显得有点另类，她九年前参与创业的生物科技公司 ，致力于载药囊泡治疗肿瘤技术市场转化 ，但至今尚未给地方政府带来一分钱税收。
“让我们死心塌地留在晋江市的，就是这种为企业做好服务却不急于要回报的态度。”孟某说。在新技术临床试验成功后 ，为了尽快推进物价审批工作 ，晋江市国家生物产业
基地建设办公室专门将省卫计委和省发改委物价审批部门的相关同志请到高新区现场办公。
“一直以来，晋江市政府非常注重产学研结合，促进创新发展。”晋江市人民医院检验科主任邓某近年来一直带领团队研究微流控芯片技术 。提到项目进入产业化 ，邓某激动地说 ，像我们入驻的高新区生物医药产业园 ，就是近年来晋江市政府打造的科技成果孵化转移平台 。我们在这里得到了许多支持 ，生物医药服务的相关单位就在园区内 ，让跑流程、送产品检测、咨询沟通方便了很多 ，节省了大量时间。另外 ，还为我们这类创新产品提供了 “绿色通道 ”，省去了排队的流程 ，加快了我们项目成果产业化的速度。
从开始洽谈到敲定工作、拿到有事业编制的岗位 ，在晋江市政府赴京举办的人才双选会上 ， 中国人民大学应届硕士生龚某仅用不到一小时就将自己的未来与晋江市联系在一起 。晋江市人才服务中心主任廉某说 ，最近晋江市组织了 10 余个重点单位、60 多个中高端岗位到北京招聘，在北大、清华、人大三所高校连开三场招聘会，与 10 余名博士、 30 多名硕士达成初步意向 ，有 5 人现场签约。晋江市还计划陆续在全国 10 座城市、20所知名高校举行 30 场引才推介活动。
对创业类人才来说 ，企业处于初创期时最为艰难。大到资金、人才、技术等重要环节 ，小到落户、住房等细节 ，方方面面都费心费力 。晋江市市委组织部人才工作处处长张某介绍说 ，从改革开放之初的 “星期天工程师 ”，到现在的 “英才计划 ”，晋江市始终坚持人才为本、人才为要的理念，积极营造鼓励创新、支持创业、崇尚创优的浓厚氛围，吸引了大量海内外人才到晋江市干事创业 。晋江市专门出台《晋江市引才机构奖励实施办法（试行）》《关于加强 “英才计划 ”顶尖人才团队政策支持的补充意见》，实现对产业领军人才、特色乡土人才、社会事业人才等各领域人才支持全覆盖。
2022 年，晋江市委人才工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措 ，全面落实中央、省委和泉州市委人才工作会议精神 ，研究分析人才工作面临的新形势新任务 ，安排部署全市人才工作 ，为传承弘扬 “晋江经验 ”、加快构建 “一三一三七 “发展格局、全力攻坚 “三大战略目标 ”提供坚强的人才支撑和智力保障。对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同群体分类施策，为其分类提供项目奖补、创业投资、购房补贴等优惠。现在 ，外地毕业生来应聘 ，7 天以内可免费入住晋江市青年人才驿站 。对于入驻人才公寓的各类人才 ，房租低于平均市价 ，租住满 5 年 ，还可以不高于入住时的市场售价购买。
3.世界技能大赛由世界技能组织举办，被誉为 “技能奥林匹克 ”，是世界技能组织成员展示和交流职业技能的重要平台。在第 44 届世界技能大赛中 ，21 名 G 省 “新工匠 ”闪耀 “世界技能奥运会 ”，勇夺 5 金 4 银 6 铜 2 优胜奖和 “ 中国代表队国家最佳奖 ”。世界技能组织主席西蒙•巴特利盛赞：“G 省技工教育非常成功，选手们在第 44 届世界技能大赛中的表现令人惊叹 ”“G 省的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面 ”。在巴特利看来，G 省选手在第 44 届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了 G 省技工教育创新和高技能人才培育非常成功。
长期以来 ，技工教育存在产教融合不深、企业参与不够、人才培养与企业和产业发展需求相脱节等突出问题。为此，G 省首创 “校企双制 ”合作办学模式 ，即政府出政策、企业出岗位、 院校出学位。这一模式已被国务院纳入《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，成为指导推动企业培养技能人才的重要形式 。为适应企业和产业发展需求 ，G省技工教育积极搭建 “百校千企 ”校企合作平台 ，组织全省百所优质技工院校与包括现代产业 500 强和自主创新 100 强企业在内的千家重点企业对接 ，将教学和生产实践、科研紧密融合。
G 省全面推行技能导向的 “双证书”制度 。把获得职业资格证书作为学校教学质量评估和学生培养评价重要指标。 同时 ，实行技能学制提高实操比重 ，学生理论学习与实操实践的时间比为4 ∶6。实行一体化课程体系改革，老师在生产环境和模拟场景中教学，学生在做中学、学中练 。广泛建立实习实训基地 ，建设了一批基础扎实、覆盖面广的技校实训中心。
G 省着力建设国际合作学院（班）、深化中外校企合作、推进学生海外交流，打造一批国内一流、 国际知名的高水平技师学院 。技工院校围绕师资队伍建设强化合作交流 ，定期选派技工院校优秀教师、管理人员赴境外培训交流 ，打造一支具有国际新观念、宽视野、高素质的管理团队和专业教师队伍 。 围绕世界技能大赛强化合作交流 ，邀请世界技能大赛强国和地区机构到 G 省开展技能比武、技术研讨，选派 G 省优秀专家、选手到境外开展世界技能大赛观摩学习。
“成千上万的蜜蜂，才能酿出蜜。”大部分科技工作者从事的是 “普通工蜂 ”的工作，但没有他们，“蜜 ”就酿不出来 。真正的科技躯体，每一个细胞都要激活 。为此 ，G 省创新人才评价机制 ，促进各类人才成长、更好发挥作用至关重要。
G 省某研究院某研究员以数学学科为例说，从事数学研究的特点就是 “慢”，出成果需要较长时间 ，需要国家长期稳定的支持 。他希望国家更加重视科研发展环境 ，形成尊重科学家、热爱科学的社会氛围 ，让更多有才华的年轻人心无旁骛投入科研。不同学科出成果的周期是不同的，学科成果的评价应该设置合理的评价周期 ， 目前 G 省正加大对数学研究的投入 ，并不断探索合理的评价周期。
针对目前有的高校和科研院所仍偏向于招收、资助 “海归 ”青年科技人才的情况 ， G 省认为 ，本土培养的青年科技人才并不比海外留学回来的差 。就如 ，在本土院校中科院神经科学研究所中 ，当大家极力申请到国外顶级实验室时 ，体细胞克隆猴团队的一名核心成员李博士决定留在国内 ，最终成功攻克 “克隆猴 ” 的难题。为此 ，G 省一直很重视本土青年创新人才的培养。
近年来 ， 中央和地方坚持党管人才原则 ，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律 ，出台多项措施 ，大刀阔斧推进人才工作简政放权。
G 省积极响应号召 ，下放科技成果使用权、处置权、收益权 ，下放职称评审权、用人自主权……不断放权之下 ，人才和用人单位的活力逐步释放。
简政放权 ，并不意味着政府放弃对人才工作的管理 。 以职称评审下放为例 ，为确保评审公平公正 ，G 省明确政府部门要管好规划、管好数量结构、加强监督复核 ，并明确了处罚措施 ，促使高校谨慎地用好这份权力。 同时明确要求高校组建评审纪律监督委员会 ，加强纪律要求与监督 ，避免出现 “一放就乱 ”。
除了做好监管 ，G 省还在公共服务上加力前行 。对此 ，有专家认为 ，政府在人才工作中必须从前台 “ 唱戏 ”转为后台服务 ，积极向提出发展战略、完善体制机制、健全政策法规、提升服务效能、优化发展环境等方面的角色转换。
G 省还注重方式方法的创新。某大型科技企业在人才岗位胜任力的评价上 ，通过集成较长一段时间内相同岗位优秀人才的一系列特征 ，利用大数据技术 ，计算出各项相同的指标 ，使得岗位胜任特征成为名副其实的选人用人标准 ，从而解决了人才评价面向未来的问题 。企业的做法为政府创新人才工作技术方法提供了有益借鉴。
4.近年来 ，东北地区经济发展缓慢 ，对人才难以形成较大吸引力。为了破解 “引才引智 ” 的困境 ，建设高端智库 ，对于一些受体制或其他因素制约而难以引进的高端智库人才 ，东北地区积极作为 ，变被动为主动 ，建立了开放式的高端智库人才引进平台。
通过顾问指导、兼职服务、“候鸟式 ”聘任、项目招标、联合攻关、成果转化、专题服务、合作交流 ，以及经认定的其他柔性引才方式 ，探索建立 “不看时间看业绩” 的考核管理和评价激励办法，东北地区吸引了很多区域外人才（ 团队）。据东北某省 F 市市委组织部相关负责人介绍 ，该市从精准定位才智需求、多元拓展才智来源、弹性发挥才智能效、个性定制才智服务、扶持激励才智发展五项机制入手 ，致力健全一套能够精准服务区域经济社会发展 ，低成本、高效能激发人才作用的模式 ，努力为引进才智搭建高位高效的事业发展平台 ，优化开放包容的创新创业生态 ，营造对高端人才智力的磁场吸附效应。
由于避开了 “人为我有方能人为我用 ” 的刚性引才阻碍 ，避免了身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生活环境变化等刚性引才带来的诸多不便 ，满足了国内外、体制外人才 ，以及一些专才对工作地点、工作方式、工作回报的多元化需求 ，东北地区采用的柔性引才方式已见成效。
5.在科研领域 ，评上 “长江学者 ”“千人计划 ”“百人计划 ”等头衔的人才 ，仿佛戴上了一顶神奇的帽子 ，各种计划和学者的称号 ，形成 “ 帽子满天飞” 的乱象。许多单位引进人才时，大有以 “ 帽 ”取人之势，有 “ 帽子 ”的人才，则成为炙手可热的争夺对象。近日 ，西安某主流媒体举办了一期节目 ，邀请部分全国两会代表委员、知名专家学者 ，就该话题进行了深入讨论 ，以下为部分发言摘录：
全国政协委员、 中科院心理所研究员杨某：你有 “千人 ”、我有 “万人 ”，你有 “长江 ”、我有 “黄河 ” ……近些年来各地、各部门推出的人才计划太多了 ，让人眼花缭乱。如国家自然科学基金委有 “杰出青年科学基金 ”“优秀青年科学基金 ”，教育部有 “长江学者 ”“青年长江学者 ”“新世纪优秀人才支持计划 ” ……同时 ，据不完全统计 ，近 10 年 “杰青 ”获得者约 1930 人，其中 530 多人同时又是 “长江学者 ”。“长江学者 ”青年项目共实施两批 443 人，其中有 247 人同时又入选 “优青 ”或 “万人计划 ”，重复资助比例高达 55.8%。
清华大学化学工程系副主任邢某：对青年学者来说，没有 “青年长江 ”“青年千人 ”，就好像低人一等。现在 “ 帽子 ”不仅和科研经费挂钩 ，而且还和晋升职称、评奖、待遇都挂上钩了。拿到 “ 帽子 ” 的人才在单位里就成了名人 ，各方面的名利会接踵而至 。拿到 “ 帽子 ” 的少数人和没有拿到 “ 帽子 ”但同样优秀的人才 ，形成了鲜明的待遇反差。
全国人大代表、上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘某：现在有些高校， “ 帽子 ”人才引进层层加码 ，你给 1000 万元 ，我就给 2000 万元 。你给领军、我就给首席。之所以热衷于按 “ 帽子 ”引进人才 ，缘于各类 “人才计划 ” 的入选人数已成衡量大学、学科实力的重要指标 ，并在高校排名、学科评估、项目申报、经费划拨等方面发挥着重要作用。
华中师范大学党委书记马某：去年 ，一所南方高校以 150 万元年薪来引进华中师范大学的人才，还附加住房补贴、科研经费等 “激励条款 ”。如果一位人才被好几个学校看中，他们还会竞争 “挖人 ”，争相抬价。华北水利水电大学给引进的首席科学家提供 3000万元科研启动经费 ，杭州电子科技大学给院士 500 万元年薪 ，天津工业大学给院士 500万元住房补贴……随着 “双一流 ”高校建设 ，出现了新一轮抢 “ 帽子 ”人才的现象 ，有人将之称为新一轮的 “双一流速成法 ”。
北京某高校人事处长廖某：“橘生淮南则为橘 ，生于淮北则为枳。”一些高校花高价聘来的 “ 帽子 ”人才 ，并没有创新的学术成果。像我们学校 ，有引进的人才在海内外各个高校兼职 ，就是空中飞人 ，一年都没在岗位连续工作半个月 ，对国家学科发展没有起到积极作用 ，负面影响巨大。
6.《孟子•离娄上》 曰：“得天下有道 ，得其民 ，斯得天下矣。得其民有道 ，得其心，斯得民矣 。得其心有道 ，所欲与之聚之 ，所恶勿施尔也 ”这即是说 ，得人心者得天下。其实 ，就某种意义而言 ，当是得人才者得天下。
唐代著名诗人李白在《行路难》 中写道：“ 闲来垂钓碧溪上 ，忽复乘舟梦日边 ”。这两句诗在此暗用典故 ，姜太公吕尚曾在渭水清澈的磻溪上钓鱼 ，得遇周文王 ，后助周灭商 ；伊尹曾梦见自己乘船从日月旁边经过 ，后被商汤聘请 ，而助商灭夏 。 吕尚和伊尹都曾辅佐帝王建立不朽功业 ，李白借此表明自己对从政仍有所期待 。汤用伊尹灭夏 ，周用吕尚灭股，而后来的楚汉相争，刘邦屡败，但他能用萧何、张良、韩信三杰，底定天下。由此可见 ，历史上的盛衰成败 ，无不取决于人才。
得人心者得天下 ，得天下必先得人才 。 因此 ，无论是企业在市场经济大潮中要做大做强 ，还是地区城乡求生存谋发展 ，甚至国家在民族强盛而立于不败之地 ，一切软硬件条件中 ，人才是第一位的。
作答要求
一、请根据 u给定资料2", 概括晋江市在高质量发展人才之道上的探索。(20分)要求: 全面、 简明、 准确, 有条理。 150 ~ 250 字。
二、"给定资料3" 介绍了 G省技工教育创新和高技能人才培育的一系列举措, 请谈谈这些举措对其他地区做好相关工作有哪些启示. (30 分)
要求: 分析准确, 内容全面, 条理清晰; 200 ~ 350 字。
三、"给定资料6" 中提到: "得人心者得天下 , 得天下必先得人才", 请根据你对这句话的理解, 结合给定资料, 联系实际, 自选角度, 自拟题目, 撰写一篇策论文。(50
要求: 角度新颖 , 观点明确 , 结构完整 , 思路清晰 , 论证充分 , 语言流畅; 800-1000
