2026年5月，第9期《求是》杂志发表习近平的重要文章《在省部级主要领导干 部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》。
一、充分认识制定和实施五年规划是我们的重要政治优势
文章指出，新中国成立以来，我国已经制定和实施了14个五年规划(计划)。实 践证明，制定和实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主 义制度一个重要政治优势。这主要体现在4个方面。
一是有利于实现党的领导。
二是有利于集中力量办大事。
三是有利于前瞻性把握战略问题。五年规划属于中期规划，是对长远战略的分步 落实，也是实现长远战略目标的重要保障。
四是有利于保持事业连续性。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展 进步的历史过程。
文章指出，制定和实施五年规划，是一项政治性、政策性很强的工作，我们党在 长期实践中创造积累了丰富经验。主要有：
坚持党中央集中统一领导，由党中央把方向、谋大局、作决策，制定规划建议和 重大政策性文件；
坚持从实际出发，统筹国内和国际，兼顾需要和可能、当前和长远，在全面吃透 情况的基础上科学确定目标任务、提出政策措施；
坚持全国一盘棋，下位规划服从上位规划，等位规划相互协调，各级各类规划整 体联动、形成合力；
坚持发扬民主、集思广益，把顶层设计和问计于民统一起来，使规划广泛汇集经 验智慧，充分激发各方面积极性；
坚持规划法定原则，定了就抓落实，不随意更改、不折腾。
二 、全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会的战略部署 就 4 个问题谈些认识。
第一，敏锐把握国内外形势新变化。《建议》指出，我国发展处于战略机遇和风 险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。把握国内外形
势新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上 精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性。
第二，扎扎实实建设现代化产业体系。《建议》把建设现代化产业体系摆在“十 五五”时期各项战略任务的第一条。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、 融合化方向，充分发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的 生动局面。现代化产业体系的骨干是先进制造业。《建议》强调把发展经济的着力点 放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业。发展新质 生产力是建设现代化产业体系的必然要求。要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新 和产业创新深度融合，不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势 丢掉。
第三，以加快构建新发展格局赢得战略主动。构建新发展格局，必须坚持以国内 大循环为主体，让内需成为我国经济发展的主动力。《建议》就建设强大国内市场提 出明确要求，各地区各部门要正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生 和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，找准政策发力点，努力提高国民经济循环 质量和效率。构建新发展格局必须畅通国内国际双循环。如何以做强国内大循环提升 扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力， 真正实现 内外联通、互促共进，有很多问题需要深入研究。
第四，推动经济和社会协调发展。促进社会发展，改善民生是重点。促进社会发 展，必须抓好社会治理。各级党委和政府要适应我国社会发展变化，坚持党建引领， 强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。安全是发展的前提。必须统 筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，不断增强经济和社会 韧性，有效防范化解各类风险，全力维护国家安全和社会稳定。
三、着力提高党领导经济社会发展能力和水平
文章指出，“十五五”时期目标任务能否顺利完成，党领导经济社会发展能力和 水平起着决定性作用，全党要在这方面狠下功夫。
第一，进一步加强学习。首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针和决 策部署，提高政治能力和战略思维能力。
第二，树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、 执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干 苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形 象工程”、“政绩工程”,留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。要引导党员干 部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉在追求政绩上杜绝标新立 异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账那一套。同时，要完善差异化考 核评价体系，提高考评针对性和科学性，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循 环。
第三，大力弘扬斗争精神。新征程是新的长征，必须时刻准备进行具有许多新的 历史特点的伟大斗争。面对外部打压遏制，面对经济社会发展中的深层次矛盾和问题， 面对各种歪风邪气，全党同志特别是领导干部要挺身而出、迎难而上，敢于斗争、善 于斗争，扎实储备谋略举措，及时果断消除风险隐患，努力把不利因素转化为克敌制 胜的有利条件。各级党组织要在克难关、战风险、迎挑战的实践中锤炼、考验、识别 干部，着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部。对那些遇到矛盾就绕道、碰到 难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、 当老好人的干部，决不能重用。
第四，坚定不移惩治腐败。腐败污染政治生态，破坏发展环境，必须严厉惩治。 这些年反腐败力度空前、成效显著,但形势依然严峻复杂。必须始终保持反腐败高压 态势，一步不停歇、半步不退让，决不能心慈手软。要认真落实二十届中央纪委五次 全会精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高反腐败穿透力，进一步及时发现、 准确识别、有效治理各类腐败问题，切实把权力关进制度笼子，着力铲除腐败滋生的 土壤和条件。要增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则，防止制度成为“稻草人”。
2026年5月2日，习近平给中国青年五四奖章暨新时代青年先锋奖获奖者代表的 回信。
牢记党的嘱托，扎根科技创新、乡村振兴、社会服务、卫国戍边等基层一线，以 实干担当书写无悔青春，展现了新时代中国青年自信自强、昂扬向上的良好风貌。
今年是“十五五”开局之年，青年建功正当其时。希望你们胸怀远大理想，矢志 拼搏奋斗，带动广大青年把个人追求融入国家发展大局，立足各自岗位不断创造新业 绩，在新征程上贡献青春力量。
2026年5月2日，我国首个大规模“算电协同”绿电直供项目——中国大唐中卫 云基地50万千瓦光伏电站正式投运。标志着我国“东数西算”工程实现了从沙漠风光 电到数字算力的直连直通。
2026年5月7日，《美丽中国建设成效考核办法》印发。
《办法》指出，考核工作应当
坚持注重实绩、激励担当，推动树立和践行正确政绩观，提高对党中央生态文明 建设决策部署的执行力；
坚持目标导向、问题导向，针对人民群众反映强烈的突出生态环境问题，持续深 入打好污染防治攻坚战，围绕美丽中国建设目标任务设置关键性、引领性考核指标， 狠抓重点领域和关键环节；
坚持依规依法、群众认可，严格依照有关党内法规、生态环境法典等法律要求， 规范考核方式和程序，做到精准科学、客观公正，注重减轻基层负担，充分发挥社会 监督作用；
坚持考用结合、以考促干，强化考核结果运用，以考核促进生态环境质量改善和 相关工作落实，压实生态环境保护责任。
《办法》规定，对各省(自治区、直辖市)党委和政府美丽中国建设成效的考核， 主要包括： (一)美丽中国建设责任落实情况。(二)美丽中国建设年度主要目标完 成情况。(三)美丽中国建设年度重点任务完成情况。(四)资金使用绩效情况。(五) 群众满意程度。
《办法》规定，考核采用百分制评分，合理设置加分项和减分项，根据评分情况， 考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。省(自治区、直辖市)发生特 别重大环境污染事件或者特别重大生态破坏事件的，年度考核结果不得确定为“良好” 及以上。考核工作每年开展1次，原则上于次年6月底前完成，其中综合评价工作于 次年3月底前基本完成。
2026年5月8日， 修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》正式发布。
《条例》规定，行政复议机关应当对行政行为的合法性、适当性进行全面审查， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，推动行 政争议实质性化解，促进从源头上预防和减少行政争议。
《条例》规定，行政复议机构依照行政复议法和本条例的规定，履行下列职责：
(一)受理行政复议申请；
(二)组织开展行政复议调解；
(三)审理行政复议案件，拟定行政复议决定；
(四)办理行政复议法第五十六条、第五十七条规定的附带审查事项；
(五)办理行政复议法第七十二条规定的行政赔偿等事项；
(六)按照职责权限，指导、监督下级行政复议机构依法履行行政复议职责；
(七)按照职责权限，督促被申请人、其他有关行政机关依法履行行政复议决定 书、调解书、意见书；
(八)办理行政复议案件统计、行政复议决定抄告事项；
(九)研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问 题及时向行政复议机关报告；
(十)法律、法规规定的其他事项。
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合 法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的 附带审查申请：
(一)国务院部门的规范性文件；
(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
(三)乡、镇人民政府的规范性文件；
(四)法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。
《条例》规定，行政复议法第十一条第十五项规定的行政复议范围包括下列情形：
(一)对行政机关作出的列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施不服；
(二)对教育行政部门就学校开除学籍和退学处理决定作出的申诉处理决定不服；
(三)对学位授予单位不受理学位申请、不授予学位或者撤销学位行为不服；
(四)对行政机关在公务员或者参照公务员法管理的工作人员录用工作中对报考 者违纪违规行为作出的处理决定不服；
(五)认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。
行政复议法第十一条第十三项规定的行政协议包括下列协议：
(一)政府特许经营协议；
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议；
(三)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；
(四)医疗保障服务协议；
(五)其他行政协议。
《条例》规定，公民、法人或者其他组织就下列事项申请行政复议的，行政复议 机关不予受理：
(一)公安、国家安全、刑罚执行等机关办理刑事案件与执行刑罚的行为；
(二)行政机关实施的行政指导行为；
(三)行政机关为作出行政行为而实施的论证、请示、咨询等过程性行为；
(四)上级行政机关对下级行政机关的执法监督、督促履责等行为；
(五)行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核等行为。
2026年5月9日，国务院常务会议召开，会议听取全国综合交通运输体系建设情 况汇报。会议指出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚 持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。要提升管理服务水平， 围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。要持 续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有 序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。
2026年5月11日，搭载天舟十号货运飞船的长征七号遥十一运载火箭，在我国 文昌航天发射场点火发射，发射任务取得圆满成功。天舟十号货运飞船入轨后顺利完 成状态设置，成功对接于空间站天和核心舱后向端口。
【知识链接】
2017年，天舟一号成功发射，与天宫二号空间实验室完成首次对接，宣告中国航 天迈进“空间站时代”。
2021年，天舟二号成功发射，与天和核心舱完成自主快速交会对接，是中国空间 站货物运输系统的第一次应用性飞行。
2022年，天舟四号成功发射，是我国空间站在轨建造阶段首次发射任务。
2022年，天舟五号成功发射，首次实现两小时自主快速交会对接。
2023年，天舟六号成功发射，是我国空间站应用发展阶段首次发射任务。
2025 年，天舟九号成功发射，是首艘具备3个月应急发射能力的货运飞船。
2026年5月13日，中国科学技术大学潘建伟、陆朝阳等团队在《自然》杂志上发 表了一项重磅成果——“九章四号”量子计算原型机研制成功。“九章四号”被应用 于高效求解高斯玻色采样任务，其计算速度比当前全球最快的超级计算机 ElCapitan 快 1054倍，成功建立了国际上最强的“量子计算优越性”。
2026年5月14日，习近平同美国总统特朗普举行会谈。
习近平指出，当前百年变局加速演进，国际形势变乱交织，中美两国能不能跨越 “修昔底德陷阱”,开创大国关系新范式?能不能携手应对全球性挑战，为世界注入 更多稳定性?能不能着眼两国人民福祉和人类前途命运，共同开创两国关系美好未 来?这些是历史之问、世界之问、人民之问，也是大国领导人需要共同书写的时代答 卷。我愿同特朗普总统共同为中美关系这艘大船领好航、掌好舵，让2026年成为中美 关系继往开来的历史性、标志性年份。
【知识链接】大国崛起四大陷阱
①“修昔底德陷阱”,是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国 也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。
2012年，美国哈佛大学教授格雷厄姆 ·艾利森，根据公元前5世纪古希腊历史学 家修昔底德著作《伯罗奔尼撒战争史》中的一段论述提出了修昔底德陷阱，以此来隐 喻中美关系。
②金德尔伯格陷阱：是指在全球权力转移过程中，如果新兴大国不愿或无法承担 提供全球公共产品的责任，会导致国际领导力空缺、危机频发的局面。
③萨缪尔森陷阱：中美经贸关系因利益分配失衡而形成结构性矛盾的观点。该概 念认为中国在美国具有比较优势的高端产业取得技术进步后，美国将遭受净福利损失， 导致经贸往来被视为两国关系的结构性障碍。
④中等收入陷阱：国家人均收入达中等水平后，因经济转型失败导致增长停滞和 社会问题。
习近平指出，世界上本无“修昔底德陷阱”,但大国之间一再发生战略误判，就 可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。
习近平强调，中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展。我同特朗普总统赞 同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位，将为未来3年乃至更长 时间的中美关系提供战略指引，相信会受到两国人民和国际社会的欢迎。“建设性战
略稳定”应该是合作为主的积极稳定，应该是竞争有度的良性稳定，应该是分歧可控 的常态稳定，应该是和平可期的持久稳定。
习近平指出，中美经贸关系的本质是互利共赢，面对分歧和摩擦，平等协商是唯 一正确选择。双方要落实我们达成的重要共识，进一步用好政治外交、两军沟通渠道。 拓展经贸、卫生、农业、旅游、人文、执法等领域交流合作。
习近平强调，台湾问题是中美关系中最重要的问题。处理好了，两国关系就能保 持总体稳定。处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境 地。“台独”与台海和平水火不容，维护台海和平稳定是中美双方最大公约数，美方 务必慎之又慎处理台湾问题。
2026年5月15日，国务院常务会议召开，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和 实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村 现代化“十五五”规划》,研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作。
会议指出，当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的 阶段。要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工 作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要落实好城市更 新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿 色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。 要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。
会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。要坚持把“三农”工 作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业 综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业 和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。
会议指出，要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适 度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。要加 快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支 持政策体系。要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效， 大力发展银发经济。要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增 减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化。
会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待 和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。要加强基础教育资源统筹调配，落
实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱， 逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、 保障机制改革，更好激发办学活力。
2026年5月，第10期《求是》杂志发表习近平的重要文章《做强做优做大实体经 济》。
振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体 经济发力、聚力。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国 际经济竞争中赢得主动的根基。
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支 柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智 能同实体经济深度融合，推 动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、 工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛
围。
制造业是立国之本、强国之基。要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，采 取有力措施，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。
制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优 势的重要支撑。
要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻 方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速 向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。
推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动 制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全 链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。 要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业 和制造业单项冠军企业。
建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业 化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实 施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业 高端化、智能化、绿色化发展。
我们要继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建 设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 顺应产业发展大势，从时空两方面统筹抓好产业升级和产业转移。一方面，推动短板 产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和 竞争力；另一方面，深化改革健全区域战略统筹、市场一体化发展等机制，优化生产 力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作， 促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经 济的血脉，服务实体经济是金融的天职。如果热衷于自我循环、自我膨胀，金融就会 变成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，推 动高质量发展，决不能脱实向虚。
“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以 科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新 兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。
突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、 加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大 新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基。
2026年5月18日，修订后的《中国共产党发展党员工作细则》印发。
1.总则
发展党员工作要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持 党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，严格程序、严格把关、严肃纪律， 发展政治品质纯洁的党员；坚持综合平衡、分类指导，有领导、有计划地进行；坚持 入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主
义”。
2.入党积极分子的确定和培养教育
①入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，工作、学习单位 未建立党组织的，应当向工作、学习单位所在地党组织，单位主管部门党组织或者居 住地党组织提出入党申请；没有工作、学习单位的，应当向居住地党组织提出入党申 请。流动人员还可以向流动党员党组织提出入党申请。
②在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式 产生人选，由党支部委员会会议(不设党支部委员会的由党支部党员大会，下同)研 究决定后，报上级党委备案。
③党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。
3.发展对象的确定和考察
①对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取 党小组、培养联系人、党员和群众等意见的基础上，党支部委员会会议研究讨论并报 上级党委同意拟列为发展对象的，在工作、学习单位或者居住地进行公示，公示期不 少于五个工作日。拟列为发展对象的流动人员，应当在流出地和流入地同时公示。公 示结果不影响发展入党的，可以列为发展对象。
②发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担 任，也可以由党组织指定。受警告、严重警告、撤销党内职务处分在影响期内的党员， 不宜作入党介绍人。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不 能作入党介绍人。
③基层党委或者县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训， 一般采取 线下方式，根据需要也可以采取视频方式。培训时间一般不少于三天或者不少于二十 四个学时。
4.预备党员的接收、教育、考察和转正
①发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的 手续。
②经基层党委预审合格的发展对象，应当在一个月内提交党支部党员大会讨论。 召开讨论接收预备党员的党支部党员大会，实际到会有表决权的党员人数必须超过应 到会有表决权的党员人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的党员人数的半数， 才能通过接收预备党员的决议。党支部党员大会讨论两个以上的发展对象入党时，必 须逐个讨论和表决。
③预备党员必须由党委审批。乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备 党员，但应当对党支部党员大会通过接收的预备党员进行审议。党总支不能审批预备 党员，但应当对党支部党员大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时 党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员，但应当按照党章和有关规 定讨论和决定发展党员重要事项。
④县级以上党委可以在“七一”、国庆等重大纪念日组织集中宣誓。
⑤预备党员的预备期为一年。预备期从党支部党员大会通过其为预备党员之日算 起。预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义 务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一 次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员 条件的，应当取消其预备党员资格。预备党员转为正式党员、延长预备期或者取消预 备党员资格，应当经党支部党员大会讨论通过和上级党组织批准。
⑥预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党支部征求党小组、 党员和群众的意见；党支部委员会审查；党支部党员大会讨论、表决通过；报上级党 委审批。
2026年5月22日，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》发布。
一、重点任务
1.加强随迁子女教育保障。学龄人口流入多的城市政府做好存量学位资源挖潜和 整合利用，按需新增学位，巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例。对暂 时无法保障义务教育阶段公办学位的随迁子女，常住地政府切实落实购买学位责任， 减轻随迁子女家庭的教育支出负担。随迁子女在义务教育阶段因常住地变化或父母工 作调动等需要转学的，常住地政府按规定予以保障。着力提高随迁子女就读公办初中 比例，九年一贯制学校校内直升政策对随迁子女、当地户籍学生同等对待。落实学生 资助政策，确保对家庭经济困难随迁子女应助尽助。推动将随迁子女纳入常住地学前 教育、高中阶段教育公共服务范围。落实符合条件的随迁子女在常住地参加升学考试 政策。
2.扩大公租房保障范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳 入公租房保障范围，推行按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象、保障方式、 保障标准、准入条件和退出机制。采取实物保障、货币补贴等多种方式，在合理轮候 期内对符合条件的未落户常住人口家庭予以保障。加强公租房与保障性租赁住房政策 衔接。
3.健全就业地参加职工社会保险制度。全面取消在就业地参加职工社会保险的户 籍限制，大力推进全民参保计划，引导支持各类劳动者在就业地参加职工社会保险。 健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参加社会保险制度，完善社保关系转移 接续政策，研究促进灵活就业人员参加职工基本养老保险的政策措施，将新就业形态 人员职业伤害保障试点范围扩大到更多地方和平台企业。持续推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险。完善企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥推进基本医疗保 险省级统筹，巩固工伤保险、失业保险省级统筹成效。
4.加强常住地基本医疗保障。加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策， 超大特大城市等各类城市切实保障外地户籍中小学生、学龄前儿童等在常住地参加城 乡居民基本医疗保险的权利，各地对持居住证参保人员按照户籍人口相同标准给予财 政补助，巩固扩大参保覆盖面。加强异地就医直接结算管理服务，提升异地就医备案 管理和结算报销可及性、便利性。各地不得将办理职工医保退休人员待遇与在当地按 月领取基本养老金绑定。
5.强化就业基本公共服务。
6.完善兜底性基本公共服务。完善临时救助政策，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性 困难，生活陷入困境的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定给 予临时救助。
二、支撑保障
1.开展常住人口总量、结构、流动趋势和公共服务需求预测，按常住人口和服务 半径完善公共服务设施空间布局，优化建设运行资金分配、人力资源配置，加强人口 流入城市和县城的公共服务能力。
2.对供需矛盾突出的基本公共服务，各地可通过积分制等方式，在一定时期内采 取以就业、居住等时间因素为主要条件的梯度供给办法，促进基本公共服务资源公平 有序分配，逐步减少梯度层次和差异、降低享有门槛。切实落实基本公共服务保基本、 兜底线的定位，区分梯度供给与人才引进措施，不得设置学历、职称、纳税贡献等限 制条件。
3.对符合条件的基本公共服务领域共同财政事权转移支付项目，探索根据保障标 准、常住人口规模、支出责任分担比例等因素进行分配。
4.推广居住证互通互认、常住年限或常住积分转换等经验，保障流动人口连续享 有基本公共服务，探索在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域或以省、城市群、都 市圈为单位先行先试，逐步扩大实施范围。
2026年5月22日，《城市更新“十五五”规划》发布。
文件指出，坚持系统观念，坚持规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持保护第一、 应保尽保、以用促保，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，建立可持续的城市更新体制机制和政策法规，高质量推进城市更新，为建设现代化人民城市提供坚实 基础。
文件指出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见 成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加 快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民 群众高品质生活的空间。到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动 能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美 丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。
文件指出，要培育壮大城市发展新动能。推进超大特大城市治理现代化，以城市 群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。推动消费基础设施改造升级，发展 首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等。优化保障性住 房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工 薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。因城施策增 加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。
文件指出，要营造高品质城市生活空间。实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设 与存量更新，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设改造安全舒 适绿色智慧的“好房子”。鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，推广装配式 装修和适老化、无障碍改造，应用性能优异的新型建材。优化住房产品设计，完善户 型功能，调高层高，提高隔声性能，提升装配式装修应用比例。重点对建成20年及以 上的城镇住宅小区开展专项体检，聚焦补齐基础设施短板、提升服务功能和环境品质 实施针对性改造。结合实际合理确定改造对象范围，优先改造市政配套设施存在安全 隐患、居民改造意愿强烈的小区。鼓励以市场化方式推动老旧厂区改造提升。
文件指出，要增强城市安全韧性。对城市C 、D 级危险住房和非成套住房建档立 卡并动态更新。用好中央补助资金、地方政府专项债券等，加快拆除改造D 级危险住 房，精准消除安全隐患。支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索可持续运营模式。 优先支持资源枯竭城市实施危旧房改造等项目。
2026年5月24日，搭载神舟二十三号载人飞船的长征二号 F 遥二十三运载火箭 在酒泉卫星发射中心成功发射。5月25日，神舟二十三号飞船成功对接于空间站天和 核心舱径向端口，首次将3.5小时快速交会技术与径向对接模式深度结合。飞行乘组，朱杨柱、张志远、黎家盈组成，朱杨柱担任指令长。本次乘组与神舟二十一号乘组 进行在轨轮换，未来将择1人执行1年期在轨驻留任务。
【知识链接】
1.航天员乘组
神舟二十三号航天员乘组是中国首个由第三批和第四批航天员构成的乘组。
朱杨柱：中国首位担任指令长的航天飞行工程师，也是中国首位担任指令长的第 三批航天员，此前曾执行神舟十六号载人飞行任务。2024年4月，被授予“英雄航天 员”荣誉称号，并获“三级航天功勋奖章”。
张志远：第三批航天员。
黎家盈：中国首位执行飞行任务的第四批航天员，也是工程面向港澳地区选拔出 的中国首位女性载荷专家。
2.主要技术升级
神舟二十三号载人飞船舷窗结构优化升级，将新舷窗的防烧蚀玻璃增加到两层， 再增加一层舱内保护，使得神舟二十三号飞船舷窗总共拥有三重防烧蚀功能，提升了 抵御空间碎片撞击的能力。
2026年5月18日，《稳岗扩容提质行动方案》发布。
文件指出，以推动高质量发展为目标，以实施就业优先战略为引领，以加强人力 资源开发利用为主线，坚持优化供给和扩大需求双轮驱动，坚持有效市场和有为政府 协同发力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，完善政策扶持，优化服务支撑，全力 促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，持续推动就业质的有效提 升和量的合理增长，强化居民增收、内需扩大、经济发展的良性循环。
2026年5月20日，习近平同俄罗斯总统普京举行会谈并共同会见记者。
一 、双方会谈
习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条 约》签署25周年。中俄两国签署睦邻友好合作条约，以法律形式确立了长期睦邻友好、 全面战略协作的制度基础，中俄关系由此实现跨越式发展。中俄关系一步一个脚印走 到今天这个高度，是因为双方以“千磨万击还坚劲”的毅力不断深化政治互信和战略 协作，以“更上一层楼”的精神拓展各领域合作，以“乱云飞渡仍从容”的勇气捍卫 国际公道正义、推动构建人类命运共同体。
习近平指出，中俄两国坚持在平等相待、相互尊重、重信守义、合作共赢的基础 上发展新时代全面战略协作伙伴关系，政治互信不断深化，经贸、投资、能源、科技、 人文、地方等合作持续推进，民心相通更加牢固。
二 、双方共同会见记者
习近平指出，双方要顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，推动中俄关系实 现更高质量发展。
一是筑牢更高质量政治互信，坚定彼此战略支持。政治互信是中俄关系最鲜明的 特征，也是《中俄睦邻友好合作条约》的宗旨和根本原则。
二是赋能更高质量互利合作，携手推进各自发展振兴。
三是推进更高质量民心相通，厚植两国世代友好根基。
四是开展更高质量国际协作，改革完善全球治理。
2026年5月19日，是第16个“中国旅游日”,2026年“5 · 19中国旅游日”主会 场活动在广东省广州市举行。今年中国旅游日活动以“乐享品质旅游，共赴美好山河” 为主题。
2026 年5月21日，2026年“国际茶日”中国主场活动在广西南宁举办，活动以 “丝路茶香共智共享”为主题。
2026年5月21日，习近平同巴基斯坦总统扎尔达里互致贺电，庆祝两国建交75 周年。
习近平指出，中国和巴基斯坦是山水相连、命运与共的好朋友和全天候战略合作 伙伴。建交75年来，两国长期保持高水平政治互信、高水平务实合作、高水平安全合 作、高水平国际协作，树立了国与国关系的典范。
2026 年 5 月21日，国务院常务会议召开，研究推进全国统一大市场建设有关工作， 审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》,讨论《中华人民共和国中国人民 银行法(修订草案)》。
会议指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。要 纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市 场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经 济循环，有效降低全社会物流成本。要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面
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结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐 性壁垒，充分释放市场活力和潜能。
会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。要适 应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对 机制，推动构建大安全大应急格局。要突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升 本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。要优化应急力量布局，强化全要素支 撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。要全链条 推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联 动的良好局面。
2026年5月25日，习近平为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。
习近平强调，“友谊勋章”是中华人民共和国对外最高荣誉勋章，这枚勋章不仅 是对武契奇总统为中塞友好所作贡献的高度肯定，也 寄托着两国人民对新时代中塞命 运共同体建设的殷切期望。中塞人民坚定追求独立自主，坚定捍卫民族尊严，坚定维 护国际公平正义，必将在各自发展振兴征途上不断取得新的胜利。
【知识链接】
友谊勋章，是中华人民共和国对外最高荣誉勋章，由全国人大常委会决定、国家 主席签发证书并颁授，授予在中国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世 界和平中作出杰出贡献的外国人。
2018年，习近平向俄罗斯总统普京授予首枚“友谊勋章”。
2024年，习近平向塔吉克斯坦总统拉赫蒙颁授“友谊勋章”,这是中国首次在境 外颁授“友谊勋章”。
2026年5月29日，神舟二十一号航天员乘组搭乘神舟二十二号载人飞船在东风着 陆场成功着陆。神舟二十一号航天员3名航天员在轨驻留210天，刷新了中国航天员 单个乘组在轨驻留最长纪录。任务期间，乘组进行了3次出舱活动，完成了神舟二十 号飞船返回舱舷窗巡检拍照、空间碎片防护装置安装、舱外设施设备巡检等任务。在 轨飞行期间，乘组亲身经历和见证了我国载人航天工程史上首次飞船受空间碎片撞击
推迟返回、首次航天员乘组换船返回、首次飞船应急发射等历史时刻。
2026 年 5 月 3 0 日，习近平同埃及总统塞西互致贺电，庆祝两国建交70周年。
习近平指出，埃及是最早同新中国建交的阿拉伯和非洲国家。建交70年来，中埃 关系已经成为发展中国家友好相处、团结协作的典范和中阿、中非集体合作的样板， 正朝着构建面向新时代命运共同体的目标阔步前行。中埃两国同为世界文明古国和全 球南方重要成员，要从历史中汲取智慧和力量，担负起求和平、谋发展、促合作、扬 正义的时代使命，为构建人类命运共同体注入强劲动力。
